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　缩差共富　　政府工作报告不仅总结了2011年我市在开放、改革、产业结构调整、共富等宏观社会经济领域取得的成绩和不足，还提出了2012年崭新的发展目标。

在2012年的工作目标中，对城建、住房、交通、物价、就业、社保、医疗、教育等民生问题，制定出了细致入微、切实可行的发展计划。

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民生点击·住房　　民生点击·地票
　　报告原文：
　　截至2011年，我市累计开建公租房2871万平方米，配租11万套，规模进度水平全国领先。
　　2012年，优化房地产市场调控。新开工公租房1350万平方米，配租10万套。加强公租房小区综合配套，提高社区管理服务水平。落实首套住房和改善性住房的优惠政策，满足群众自住性和改善性住房需求。综合运用规划控制、土地供应、信贷税收等手段，确保房地产市场平稳健康运行，房价增幅不超过城镇居民可支配收入增幅。

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　解读：　　市公租房管理局：今年将开工的公租房小区主要位于一环和二环之间，北部、西部、南部均有选点，今年将呈全面开花的状态。正在与相关部门商量部分小区的具体事宜，因此具体方案还未全部敲定。新开工的部分公租房小区和以前的规划在细微方面可能有调整，但仍在轨道交通线附近，临近产业园区，尽量方便、满足入住居民工作、生活上的需求，而小区配套也和已经开工的小区差不多，会规划好超市、学校、农贸市场等。
　　市国土房管局：首套住房和改善性住房需求是应该支持的，相关部门正在研究具体的优惠政策，优惠主要在税收、信贷、公积金等方面。之前我市已经出台了部分优惠政策，比如首套房个人退税的政策，以前就有，只是由于宣传力度不够，很多市民不清楚这方面的政策。

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　民生点击·地票　　地票交易收益
　　直接划拨给农户
　　报告原文：
　　截至2011年，我市累计交易地票8.9万亩，农民直接获得增值收益124亿元。2012年，我市将健全地票交易制度，全面推行地票价款直拨。

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　解读：　　市农村土地交易所：地票价款直拨的大致程序是，各区县国土局及下属整治中心根据农户自愿申请复垦土地，搜集相关的资料信息，包括愿意复垦的面积等，然后公布信息；根据农户提交的信息，再申请上市进行地票交易；地票成功交易后，土交所直接把交易款拨给银行（农户提交信息时提交的银行账户），银行直接拨款给农户。以前，是土交所拨款给区县国土局，再由区县局拨给农户。现在省去了区县局的环节，就能节约农户获得款项的时间了。

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民生点击·交通　　年内有望实现
　　一小时免费换乘
　　报告原文：
　　深入实施“畅通主城行动计划”，建成一批桥梁隧道、快速干道、换乘枢纽和停车楼，轨道交通通车里程超过140公里。提高交通管理智能化水平，减少周期性堵点。扩大主城二环以内公交覆盖面，推进轨道交通与地面公交一体化，实施公交限时免费换乘。
　　解读：
　　重庆市交委：目前，主城实行的是“一小时半价换乘”，即一小时内换乘公交车，使用公交优惠卡可享受半价优惠。目前，我市正在研究，有望年内推行主城公交“一小时免费换乘”政策，即在一小时内享受免费换乘。
　　今年，我市还将建成两路、茶园、西永、鱼洞4个综合换乘枢纽，开工建设西彭综合换乘枢纽，通过这些综合枢纽站场，让市民们实现公交、轻轨、长途客车无缝换成。
　　市轨道集团：去年，随着地铁一号线和轻轨三号线的通车，我市轨道的通车里程已经达到了75公里。今年，我市轨道交通将续建“四线七段”120公里，新开通68公里，我市轨道交通的通车里程，将达到143公里。今年将通车的轨道交通的区段包括：地铁六号线礼嘉到五里店段及支线；地铁一号线沙坪坝到大学城段；轻轨三号线南岸二塘到巴南鱼洞段。

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　民生点击·物价　　今年将CPI涨幅
　　控制在4%以内
　　报告原文：
　　2011年我市全年居民消费价格指数（CPI）上涨5.3%，为全国较低省市之一。2012年居民消费价格涨幅控制在4%以内。
　　保持价格总水平基本稳定。继续把控制食品价格过快上涨作为稳定物价的重点，加强粮、油、肉、菜等生活必需品市场供应的监测预警，完善政府储备及商业储备体系，提高储备和应急保供能力。抓好重要商品产运销衔接，严格执行农产品生产流通税费减免政策，降低流通成本。加强食品、药品价格和医疗、教育、通信等服务收费的监督检查。严厉查处发布虚假信息、囤积居奇、价格操纵、恶意炒作等违法行为，正确引导社会预期。
　　解读：
　　国家统计局重庆调查总队：CPI是反应物价水平的一个最重要指数。而在纳入CPI监测的八大类商品中，粮、肉、菜、蛋等食品价格波动在老百姓生活中是最敏感的。为此，我市已经启动并实施了“粮油肉菜蛋”等重要商品价格监测5日报制度。也就是说，这几类敏感商品价格，每五天就要采集一次。一旦出现价格异动，统计调查部门、物价部门将启动相应措施，并依照统计部门提供的数据，适时启动物价与最低生活保障联动机制。

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　民生点击·就业　　今年城镇新增
　　就业人口60万
　　报告原文：
　　2011年，5万户微型企业带动40万人就业。2012年，新增市场主体17万户，城镇新增就业60万人。
　　促进基本公共服务均等化。实施更加积极的就业政策，大力发展劳动密集型产业、服务业和中小微型企业，努力满足大中专毕业生、返乡农民工等群体的就业需求。推进创业型城市和充分就业社区建设。扩大就业援助，开发更多的公益性岗位。加快国家级人力资源服务基地建设，实现基层就业社保服务平台全覆盖。
　　解读：
　　市就业局局长范伟华：从总体上来讲，现在我市就业总量上供需两旺，没有矛盾，扩大就业援助范围是要解决就业结构的问题，其中主要是帮助就业困难人员，这其中包括4050人员、残疾人、低保家庭中的失业人员等通过市场就业不能解决的，就需要政府提供援助。
　　我们将开发更多的公益性岗位，一个是通过先奖后补的方式，如他们招用困难人员将给予一些补贴，鼓励社会单位设立公益性岗位；另一方面在街道社区开发更多的公益性岗位，通过政府购买的方式帮助困难人员就业，我们计划2012年开发1万个以上公益性岗位。

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　民生点击·微企　　今年新增
　　微型企业3万户
　　报告原文：
　　2011年创办微型企业5万户。
　　2012年，新增中小微企业融资1000亿元。发挥资本金补助、贷款融通、税收优惠、规费减免等政策效应，搭建中小微企业公共服务平台，开展创业就业培训，推进与龙头企业的合作，建设一批孵化基地和工业楼宇，鼓励支持全民创业。新增微型企业3万户、个体工商户11万户以上。
　　解读：
　　市工商局微企处处长聂刚：与往年不同，今年新增3万户微型企业，将坚持一个素质并举的原则，优中选优。创业人员的素质、创业项目的成熟度以及重点行业发展比如信息技术、文化产业和科技服务业等，这些是我们考量的范畴。希望新增的3万户在素质和未来发展成熟度上都有提升。
　　培训仍然是重点。在新增3万户的初期创业培训中，我们会加入针对性的行业培训。
　　此外，他们还可以享受今年新增的后续培训计划，着力培训他们在公司的管理、运营和发展方面的能力。我们会邀请大企业、龙头企业的老板们为他们讲课，提升他们实力。