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报告摘要：今年经济社会发展主要预期目标是：全市生产总值增长13.5%以上。社会消费品零售总额和固定资产投资均增长18%左右。实际利用外资和海外投资分别保持在100亿美元、50亿美元以上，进出口总额增长50%。居民消费价格涨幅控制在4%左右。新增市场主体17万户，城镇新增就业60万人。城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别增长13%和18%。城乡区域差距缩小到3∶1和2.15∶1，基尼系数降至0.4左右。

今年，投资、消费和进出口三驾马车将均衡用力，拉动重庆经济以较快的速度前行。那么，今年我市GDP为何预定为13.5%?CPI增幅控制在4%左右有哪些有利条件？昨日，市综合经济研究院院长易小光、市综合经济研究院总经济师丁瑶接受本报记者采访时对此进行了解读。在他们看来，GDP13.5%的较高增速是重庆处在“长个子”阶段的需要，而CPI涨幅控制在4%左右的有利因素也在增加。

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投资增速为何定为18%？
适当降低投资贡献率
“三驾马车”齐头并进
今年，社会消费品零售总额和固定资产投资均要保持18%增速，进出口总额则要增长50%，这些目标的制定具有哪些基础？
市综合经济研究院院长易小光分析说，2012年，将是“五个重庆”上档升级之年和“共富十二条”等民生投资落实的重要年份，也是两江新区出规模出效益、传统产业转型升级的关键年份，在工业化、城市化加速推进过程中，必须保持一定的投资增速。
不过，考虑到经济发展方式要转变，需要“三驾马车”齐头并进，必须适当降低投资的贡献率。
重庆市综合经济研究院总经济师丁瑶认为，重庆一系列缩差共富的举措，释放的购买力，将成为推动消费的重要力量。民生、共富举措中，有更多的“一箭双雕”甚至“多雕”的举措。“两翼”农户万元增收工程提高了农民收入，也提高了他们的消费能力。“为什么那么多电脑厂商看好重庆？除了出口便捷外，重庆农户逐步增收，区域内市场会逐步强大。”丁瑶说，去年启动的电脑下乡就有这个背景。市综合经济研究院的数据显示，去年前三季度“两翼”区县中，农民收入增长最慢的也达到25.8%。
对进出口总额增长50%，丁瑶认为，这个目标的实现重庆已有扎实的基础。她说，重庆笔电产业已形成品牌商、代工商和配套商的聚集态势，加工贸易基地占领了“微笑曲线”的两端。笔电产量猛增，将产生巨大的出口量。同时，在传统产业领域，随着汽摩、装备制造业等的升级，产品竞争力的提升，出口将进一步增加。

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CPI为何定在4%左右？
控物价利好增加
不利因素仍没消除
今年CPI涨幅要控制在4%左右，这一目标的实现有哪些有利或不利的因素？
市综合经济研究院院长易小光分析称，影响物价的多种因素出现变化，物价回落的因素增加，但还有一些影响物价走高的因素并没有彻底解决。
首先，输入性通胀压力有所减弱。国外经济发展放缓，对各种原材料的需求减少，预计今年国际大宗商品价格对CPI的输入性压力将明显弱于去年。其次，国内需求放缓。由于国内经济增速适度回调，刺激性投资和消费政策逐渐退出，有利于减轻物价上升压力。第三，目前较高的存款准备金率，锁住了货币这头“老虎”，物价上涨的流动性压力减弱了。第四，农产品供给稳定。今年粮食丰收，加上国家扶持蔬菜、生猪等农产品生产，供应量增加有效抑制了价格上涨。猪肉价格从春节后，随着供应量的增加和需求量的相对回落，会进入一个下跌周期。第五，对房地产市场的调控不动摇，有力地稳定了房价上涨预期，降低了居住类价格对物价的拉动。
不过，易小光认为，当前正处于经济结构的转型期，影响物价上涨的一些短期因素难以消除。第一，劳动力成本上升。第二，政策性价格调整压力。比如资源产品和公共改革事业的推动，会导致一些基础性的产品原材料价格上升。第三，企业经营压力释放，将推高价格总水平。比如工业产品出厂价格涨幅低于购进价格涨幅，企业利润受到挤压，但信贷成本又在增加，企业很有可能将压力向消费者传递，推高产品价格。

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GDP增速为何定13.5%？
发展需较高增速
转型升级要留空间
今年GDP增速预设为13.5%。市综合经济研究院院长易小光认为，这是综合考虑到各种情况后的结果。这一指标高于全国平均水平，是市委市政府充分考虑了国际国内的经济形势与重庆自身的情况，设定的一个可行性较高的目标。
易小光说，重庆市内的环境整体向好，“五个重庆”的建设，打下了坚实的基础，很多项目今年要上档升级；去年出台的“十二五”各项规划将落实并释放出巨大的投资需求，“共富十二条”等民生领域的投资将带来消费和经济的增长。再比如重庆的两江新区，经过前两年打下的坚实基础，场地平整好以后，今年将进入大招商、大投资时期。同时，重庆正处在“长个子”的阶段，设定较高增速符合内在发展需求。
这个目标增速与去年相比稍有减速，则有利于转型升级，有利于我们把更多的精力放在提高经济质量上来。
发展经济，不能忽视外部环境。易小光分析说，从外部环境看，目前国际经济形势复杂多变，欧洲主权债务危机严重，希腊、意大利尤其困难；美国失业率高居不下；整个西方国家现在需求较低，这将影响国内的出口。比如说原本消费2000美金的电子产品，现在只需消费1500美金，甚至缩减开支不消费。
同时，美国等发达国家“再工业化”战略取向明显，一些国际资金要回去。比如美国政府推出的1万亿美金吸引投资计划，吸引了不少新兴经济体的投资，这对我们吸引外资也是一个挑战。
另外，国内金融危机时的“4万亿”投资计划，让一些地方政府债务负担较重，导致下一步投资有些束手缚脚。