扣子桑

2009年的冬天，重庆提出了一个温暖的、和民生息息相关的决定：在“低端有保障、中端有市场、高端有遏制”的住房调控思路下，为城市中低收入人群修建一个新家，名叫公租房。

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不仅如此，公租房周围还配套建有学校、医院、商场、超市、农贸市场等诸多公共服务设施和场地，小区门口也会设置公交车站、轨道交通车站等交通设施，让承租户入住后在生活上没有后顾之忧。

今年，全市公租房开工建设量达到1425万平方米、约21.92万套，提前完成了住建部下达我市的年度目标任务，也完成了市委、市政府三年计划建设4000万平方米公租房目标的68%。

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“重庆公租房主要有三大特点。”该负责人一一细数，首先是低成本的建设：公共租赁房由政府投资，国有企业承建，其建设用地以划拨方式提供，享有税费优惠政策。其次是入住低门槛：凡年满18周岁，有稳定就业岗位和收入来源，具有租金支付能力，本市无住房或住房面积低于城市住房保障标准，都可以申请公共租赁住房，不受户籍限制，租赁期最长为5年，“这让新就业大中专毕业生、进城务工人员、引进的专业人才和外地来渝工作人员都能够安居乐业。”最后是公租房的租金较低而且稳定，“租金相当于同类商品房出租价格的60％。”

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该负责人解释说，重庆的公租房是指由政府提供政策支持，限定套型面积和提供优惠租赁价格，由国有企业持有产权，面向在本市就业的无住房人员或住房困难家庭租赁的房屋，重点解决“夹心层”人群的住房问题。同时，公租房与原有的廉租房、经济适用房、危旧房和棚户区改造安置房、城中村改造安置房、农民工公寓5种保障方式，形成“1＋5”保障性住房体系，达到城市保障性住房的“全覆盖”。

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“夹心层”住房问题得解决,城市保障性住房实现全覆盖

当重庆在2009年进入“外环时代”后，这个巨大的区域中，有新生代城市居民、大学毕业生、外来工作人员、新就业人群等“夹心层”。随着房价上涨，这部分人群因为收入有限“望房兴叹”。

“如果单靠政府或者市场配置的单轨制，都不能很好地解决民众的住房问题，政府应当搞好房地产调控的同时，保持房地产健康稳定发展，并加快建设一定规模的保障房。”市国土房管局负责人说。经过调研后，市委、市政府提出了要建设市场加保障的双轨制住房供应体系，实施低端有保障、中端有市场、高端有约束的住房、供应等调控思路。把公租房建设列入我市的“十大民生之首”。